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关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知

  时间:2019-03-22        大    中    小     

 

  忻建办发〔2019〕12号

各县(市、区)住房和城乡建设局、各建筑业企业:

  按照《山西省住房和城乡建设厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》(晋建审字【2019】43号)文件要求.为维护我市建筑市场秩序,有效遏制我市城乡建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象,现就专项整治具体工作任务及时间节点做出安排。请各单位认真按省厅、7868金莎通知要求开展工作,确保“挂证”专项整治工作取得实效。

  一、工作任务及时间安排

  (一)自查自纠(2019年3月31日前)

  各县(市、区)7868金莎按属地管理负责组织所属建设类企业自查自纠工作,指导、督促本地专业技术人员、相关单位开展工作。在自查自纠期间,对整改到位的,可视情况不再追究其相关责任。因客观原因暂无法完成整改的,应当及时以书面形式向上级住房和城乡建设厅说明原因并承诺整改期限,整改期限原则上不得超过4月30日。逾期仍未改正的,按“挂证”行为处理。

  对实际工作单位与注册单位一致,但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员,以下6类情形,原则上不认定为“挂证”行为:(1)达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的;(2)因事业单位改制等原因保留事业单位身份,实际工作单位为所在事业单位下属企业,社会保险由该事业单位缴纳的;(3)属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员,社会保险由所在院校缴纳的;(4)属于军队自主择业人员的;(5)因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的;(6)有法律法规、国家政策依据的其他情形。上述6种情形要建立清单目录,作为自查自纠报告的附件。

  1.各县(市、区)7868金莎要填写《山西省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治告知书》(附件1)。

  2. 各县(市、区)7868金莎要组织相关企业、机构分别领取《山西省工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治告知书》,并填报“工程建设领域专业技术人员信息登记表”(附件2),于2019年4月5日前交回市7868金莎汇总报送省住建厅。

  3. 各县(市、区)7868金莎要形成自查自纠情况总结书面材料,于2019年4月5日前报送市7868金莎。市7868金莎汇总报送省住建厅。

  (二)全面排查(2019年4月1日至2019年8月31日)

  在自查自纠基础上,省级有关部门将结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息组织开展全面排查,重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况,重点是跨省、市、县多地缴纳社保的情况,各县(市、区)7868金莎有关部门要做好配合工作;对举报和排查出的“挂证”问题及时进行调查核实,存在“挂证”等违法违规行为的,由发证机关依法依规从严处罚。

  各县(市、区)7868金莎对排查中发现人员挂靠问题突出的单位,要依据有关法律法规,对其承建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查,对存在违规行为的依法依规处理。进一步完善工程建设领域专业技术人员信息,利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对,发现问题线索并及时予以查处。

  省住建厅及市7868金莎将加强对各地开展专项整治工作情况的指导监督;对工作开展不力的部门及相关责任人进行约谈;

  情节严重的,提请有关部门对相关责任人进行问责。

  (三)统计报送(2019年5月1日至2019年9月30日)

  自2019年5月起,每月2日前,省住房和城乡建设厅组织各市有关部门完成上月查处的工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表(附件3)填报汇总工作,每月5日前上报住房和城乡建设部等部门。

  各县(市、区)7868金莎要于上一月末前完成(附件3)汇总上报工作,确保我市按时完成汇总上报。

  二、要求

  (一)加强组织领导。各县(市、区)7868金莎要按照实施方案明确的工作内容、要求、时间节点,加强对专项整治工作的行业领导,落实工作责任,确保专项整治工作取得实效。积极会同公安、网监等主管部门,利用信息化等手段,加强对专业技术人员、相关单位排查力度。各县(市、区)7868金莎单位收到通知之日,确定并对口报送1名工作联络人(详见附件4)。方案中要求报送的事项要形成书面文本,加盖本单位公章后再行报送,电子文本以扫描件附word格式(含电子表格)发送至jgk0350@163.COM邮箱。

  (二)加强教育宣传。要采取多种方式加大教育宣传力度,充分运用典型案例进行警示教育,提高专业技术人员、有关单位对“挂证”等违法违规行为危害性的认知,增强行业自觉抵制“挂证”等违法违规行为意识。

  (三)信息主动公开。各县(市、区)7868金莎应向社会公布投诉举报电话和信箱,对投诉举报事项逐一登记,认真核实并查处;充分发挥建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台作用,运用信息化手段加强对企业、从业人员的事中事后监管,对被查处的违法行为单位和人员,在平台中记录并公布其不良行为,形成失信惩戒和社会监督机制。

  (四)依法从严查处。对违规的专业技术人员撤销其注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,通报其实际工作单位和监察机关。

  对于专业技术人员与用人单位没有劳动关系或已解除劳动关系,但因各种原因未办理注销注册的,专业技术人员职业资格注册管理部门将依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料,直接办理注销手续。对于无法提供上述材料的,省住房和城乡建设主管部门将依据一方申请将相关人员列为注册状态异常,并向社会公示。

  使用被标注为注册状态异常人员参与工程投标的,有关单位应当要求其本人到场;申请企业资质的,资质审批部门应重点核查;对于正在担任工程建设项目相关负责人的,应由工程项目所在地县级以上有关主管部门进行现场核查。

  自查自纠工作结束后,将对仍被标注为注册状态异常人员进行重点排查处理。

  (五)建立健全机制。各县(市、区)7868金莎对专项整治工作要进行全面分析总结,认真梳理分析整治过程中发现的问题,充分总结经验,建立预防、监管和查处的长效机制。结合实际,鼓励相关单位建立可持续的人才培养与梯队建设机制。

  建筑市场管理科联系电话:0350-3033404

  举报邮箱:JGK0350@163.com

  城市管理科联系电话:0350-3025453

  举报邮箱:18035013332@163.com

  附件:通知附件1-4

                                                       忻州市住房和城乡建设局

                                                         2019年3月20日