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在全市住建系统群众身边腐败问题专项整治暨扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话

  时间:2018-06-07        大    中    小     

同志们: 

  这次会议是根据省、市工作安排召开的一次十分重要的会议,主要任务是:深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照省委、市委及省住建厅的安排,对全住建系统群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署,进一步统一思想、明确任务、夯实责任、形成合力,不断推动专项整治和专项斗争向纵深发展。 

  刚才,原平市7868金莎、市房管局、局机关村镇科、建管科、机关党委分别进行了表态发言,讲的很好、很到位。下面,我讲几点意见。 

  一、统一思想、提高站位,用习近平总书记重要指示精神统领群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争 

  开展群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争,是中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署。 

  以习近平同志为核心的党中央高度重视群众身边腐败问题整治工作今年1月,习近平总书记在中纪委二次全会上强调,“老虎”露头就打,“苍蝇”乱飞也要拍,坚决推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。省委对整治群众身边腐败问题高度重视,4月以来,骆惠宁书记亲自对全省整治群众身边腐败问题作了整体安排部署,要求着重抓好扶贫领域腐败问题和不正之风专项整治、党员干部涉黑涉恶腐败整治、民生领域腐败和不正之风专项整治三个重点。围绕全市群众身边腐败问题专项整治李俊明书记强调要坚决把思想和行动统一到省委的决策部署上来统筹推动三个专项整治深入开展确保专项整治取得实实在在的成效。 

  扫黑除恶是事关党和国家事业发展大局的一项重大政治任务。去年11月至今,习近平总书记已三次对扫黑除恶作出重要批示,为开展扫黑除恶斗争指明了方向。4月份,省委、市委先后召开了扫黑除恶专项斗争会议,就为期三年的扫黑除恶专项斗争进行了全面部署。 

  住建领域是这次群众身边腐败问题专项整治的重点领域,住建行业是这场扫黑除恶专项斗争的重点行业。近年来,全市住建系统始终坚持以人民为中心的思想,正风、严政风、转作风,全市住建系统发展环境进一步优化但是也要清醒认识到,住建领域群众身边腐败问题还时有发生,极少数干部以权谋私、徇私枉法,影响了我们干部队伍的纯洁。比如一些公职人员在保障房分配、农村危房改造、征迁安置中优亲厚友,导致惠民政策缩水走样;在行政审批服务中吃拿卡要,在工程建设中违规插手干预招标投标,党和政府形象大打折扣。有的执法人员接受黑恶势力拉拢腐蚀,有法不依、执法不严、违法不究,成为黑恶势力的“保护伞”,严重污染执法环境。还有一些党员干部服务意识不强,征迁安置承诺不兑现,群众投诉举报不处理,工作落实慢作为,引发不少社会矛盾。要清醒认识到,住建领域对于黑恶势力绝非一尘不染,有些地方楼霸、料霸、渣霸、行霸等各种霸痞势力一定程度上存在,甚至一些建筑企业、房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介公司勾结社会闲杂人员,垄断经营、滋扰群众、煽动闹事,在个别地方还比较严重。腐败和不正之风每增加一分,群众的获得感就会减少一分黑恶势力一日不铲除,社会公平正义就始终面临着严峻挑战。 

  5月22日,省住建厅召开了专门推进会议,对全省住建系统群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争进行了安排部署。全市住建系统各部门站在全局高度,深刻认识开展群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义,切实提高政治站位,树牢“四个意识”,努力增强责任感、紧迫感,把思想认识统一到习总书记的指示精神上来,统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来,以高度的政治自觉、行动自觉推动群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争扎实开展努力营造风清气正的政务环境、公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感 

  二、突出重点抓住关键,着力推动群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争深入开展 

  群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争涉及范围广,工作头绪多要重点从以下几个方面开展: 

  要坚决铲除住建系统民生领域腐败问题着力提高人民群众满意度根据省、市要求,这次民生领域腐败问题和不正之风专项整治为期8个月,分为动员准备、集中查处、综合治理、总结提升“四个阶段”立足于“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众切身利益的行为都要坚决彻底纠正,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题”,确定了民生领域腐败问题和不正之风“五个整治重点”。一是民生资金方面,重点整治对农村危房改造补助资金、保障房建设专项资金等民生资金动奶酪、伸黑手,侵占挪用、挥霍浪费等问题;二是征地拆迁方面,重点整治贪污、截流、挪用征地拆迁补偿资金,征地拆迁中官商勾结、权钱交易,以及在保障房建设、分配、管理中以权谋私的问题;三是生态环保方面,重点整治建筑垃圾、渣土运输、施工扬尘等环保违法行为,以及有关工作人员玩忽职守等问题;四是惠民政策落实方面,重点整治有关职能部门和工作人员执行惠民政策缩水走样、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利等问题;五是干部作风方面,重点整治公职人员滥用职权、权力寻租,办事不公、吃拿卡要,监督不力、执法不严,官僚主义、形式主义等问题。大家要突出重点、扎实推进,坚持群众路线,坚持挺纪在前,坚决严惩群众身边“微腐败”,破除政策落实“中梗阻”,不断厚植党的执政基础,促进全系统党风政风持续稳定好转。 

  要坚决铲除扶贫领域腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。根据省、市脱贫攻坚总体部署和省住建厅要求,住建系统要聚焦农村危房改造易发多发腐败环节,抓好“四个重点整治”重点整治在改造对象认定中不严格履行认定程序,以及弄虚作假、优亲厚友等问题;重点整治在改造建设管理中,对统建住房不按规定履行招投标等基本建设程序,违背农户意愿指定施工队伍,以及质量安全监管不到位等问题;重点整治在竣工验收中以村验、乡验代替县验,对没有达到质量安全标准即予验收通过,以及验收不完整不及时、程序不规范等问题;重点整治在资金监管使用中挤占挪用、套取骗取、补助资金拨付不及时,以及借危房改造名义违规收取农户各种费用等问题。各县(市、区)住建部门要对2015年以来农村危房改造情况进行再排查、再梳理,对新发现和正在整改的问题,加紧进行整改;对已经整改的问题,开展“回头看”,防止反弹回潮。要把集中整治与日常监管结合起来,形成常态化整治机制,真正把农村危房改造实事办好、好事办实,强力推动和保障脱贫攻坚任务全面完成。同时,要加强驻村帮扶干部日常管理,强化教育、严明纪律、改进作风,推动驻村帮扶干部始终以真抓实干、清正廉洁的优良作风,为脱贫攻坚出力献智。 

  要依法严惩住建领域黑恶势力,不断优化住建行业发展环境。按照中央、省委、市委安排,本次扫黑除恶专项斗争总的安排是“一年治标、两年治根、三年治本”,总的要求是“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,总的任务是“依法严惩、深挖彻查、组织建设、综合治理”。住建系统要在大重点领域”重拳出击。重点打击建筑市场领域恶意竞标、强揽工程、强迫交易、垄断建材、阻扰施工、煽动闹事等扰乱市场秩序的行为;重点打击房地产领域采取暴力手段威胁租户、滋扰业主,以及在房屋征收中以非法方式胁迫住户搬迁等损害群众切实利益的行为;重点打击城市管理领域以暴力手段阻碍城市管理执法,以及为占道经营、违法建设等充当“保护伞”的行为。对于以上“个打击重点”,必须旗帜鲜明、动真碰硬,力争通过3年不懈努力,使全系统黑恶势力违法犯罪得到根本遏制,重点行业、重点领域监管能力得到明显增强,进一步优化住建行业发展环境。 

  在抓好以上工作的同时,要着力打好重点信访矛盾化解攻坚战,这也是整治群众身边腐败问题和不正之风的重要内容。省住建厅交办的住建领域信访案件已全部分解至各有关单位和县(市、区)。按照省安排,6月20日前化解率达到30%,8月20日前化解率达到70%,11月20日前基本化解完毕。大家要认真对照信访清单,按照既定时间节点,积极做好源头化解工作,切实做到“清仓见底、问题归零”,努力维护全系统和谐稳定。 

  三、多措并举,周密部署,确保群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争取得实效 

  群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争虽然已经开展了一段时间,但是距离省委、市委要求和群众期盼还有一定的差距。做好下一步工作,必须坚持问题导向,找准工作切入点和着力点。 

  一要明确职责,找准定位。对于整治群众身边腐败问题,要坚持条块结合,深入查找本级机关制度、作风等方面的短板,拿出针对性措施,积极抓好整改。同时,要抓好本地区、本部门整治群众身边腐败工作,深入基层、解剖实情、协同发力,确保全系统各项惠民政策落到实处。对于扫黑除恶专项斗争,这是一项系统工程,各级各部门要在各级扫黑除恶专项斗争领导小组的统一领导下,握成一个拳头,联合打一场主动仗、整体仗、攻坚仗。我们住建部门要积极履行好线索摸排、行业监管、协助办案等职责,与政法、纪检等部门同向发力,坚决打掉住建领域黑恶势力。 

  二要深挖线索,发现问题。线索摸排是基础环节。没有广泛、深入、扎实的线索摸排工作,整治群众身边腐败问题和扫黑除恶就没有对象。要将群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争与重点信访矛盾化解攻坚战结合起来,对近年来信访举报案件进行认真排查梳理和串并分析,注重从监督检查、案件审查、巡察审计、调研督导中挖掘收集问题线索,建立问题线索专项管理台账,健全问题线索移交机制,对发现的公职人员涉嫌违纪线索及时移交纪检监察机关,对发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。 

  三要严肃惩处,强化震慑。要强化协助办案,对于腐败问题和涉黑涉恶案件,积极配合纪检监察部门和政法机关调查取证,为依法办案、深挖彻查“保护伞”等排除阻力、提供保障。对于涉黑涉恶案件,要依法及时采取查封、扣押等措施,综合运用追缴、没收以及行政罚款等手段,坚决铲除黑恶势力经济基础。对整治期间查处的那些影响恶劣、社会关注度较高、具有代表性的案件,一律点名道姓通报曝光,切实强化震慑效应,做到警钟长鸣。 

  四要建章立制,源头治理。发生群众身边腐败问题和黑恶犯罪,与履行监管职责不到位有很大关系。要把专项整治和专项斗争与综合治理、依法治理、源头治理结合起来,深度剖析以往查办的案件,注重从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端,着力在健全制度机制、深化改革创新上求突破,该补齐的补齐,该变革的变革,该强化的强化,该完善的完善,切实增强制度执行力,真正从源头上预防腐败问题的发生。要强化行业监管,对政法机关在查办涉黑涉恶案件中发现的行业监管薄弱环节,及时调整完善监管制度措施,堵塞监管漏洞,消除监管盲区,促进行政执法与刑事司法有效衔接,最大限度挤压黑恶势力滋生空间,不断提升行业管理水平。 

  四、加强领导、夯实基础,为群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争提供坚强保障 

  整治群众身边腐败问题和扫黑除恶专项斗争,既是各级住建部门义不容辞的重大政治任务,也是对全系统各级领导干部的重大政治考验。我们一定要站在政治的高度,着力加强组织领导、夯实基础责任,推动专项整治、专项斗争取得人民群众满意的成效。 

  压紧实责任。开展好专项整治和专项斗争,关键要落实好主体责任。县(市、区)住建部门要成立专项整治、专项斗争领导小组,在同级党委专项工作领导小组领导下开展工作,充分履行行业监督职能。各县(市、区)住建部门党政主要负责同志是专项整治、专项斗争的第一责任人,要切实把工作抓在手上,把责任扛在肩上,对本地区、本领域的专项整治和专项斗争亲自研究、亲自部署、亲自推动,把压力传导到每一个基层单位,把责任一贯到底,形成环环相扣的责任链,确保各项部署和措施落到实处。各县(市、区)住建部门要建立完善专项整治、专项斗争基础台账,详细记录党政主要负责同志履行责任具体情况。 

  严格督导检查。近期,中央将派出督导组,对各省扫黑除恶专项斗争分批进行督导检查,我省是首批被督导的省份之一。省委、省政府也将派出督导组,深入各各有关部门先期开展督导。随后,群众身边腐败问题专项整治督导工作也将启动。7868金莎根据工作推进情况对各县(市、区)住建部门也要适时开展专项督查。各县(市、区)住建部门要迅速行动起来,认真自查自纠、查漏补缺,全力做好迎接中央和市督导检查的各项准备工作,持续把专项整治和专项斗争引向深入。 

  强化考核问责。全系统各级部门要把专项整治、专项斗争纳入社会治安综合治理和平安建设考核体系,并把考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,强化激励约束,严格督查问责。对成效突出的单位和个人,要表彰奖励。对工作推进不力、落实不到位的,要进行通报、约谈、挂牌督办。对敷衍塞责、走过场,应该发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告的,要按照有关规定严肃问责追责。 

  搞好信息报送。7868金莎建立了专项整治、专项斗争月报制度,这是了解掌握全系统工作情况的重要渠道,也是中央、省委、市委督导的一项重要内容。各级各部门要严格按照月报要求,按时报送工作建筑情况,工作台账。 

  借此机会,我再强调一下今年住建工作,今年时间快要过半,有些工作进展尚未达到预期,距离“时间过半、任务过半”还由一定的差距,各县(市、区)要引起高度重视,采取有力措施,确保年度目标任务按期完成 

  同志们,开展群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争,责任重大,任务艰巨。让我们在市委市政府的坚强领导下,在省住建厅的大力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决夺取专项整治和专项斗争压倒性胜利,为开创全市住建事业发展新局面,推动忻州全面脱贫、全面小康作出新的更大的贡献!